Pomirdba i sudjelovanje građana u ruralnom razvoju općine Krnjak

Tekst pripremila Gordana Radonić, ODRAZ

Općina Krnjak

Općina Krnjak jedna je od ratom pogođenih općina, smještena 70 km južno od Zagreba, u neposrednoj blizini grada Karlovca. Općina ima 2.500 stanovnika, od kojih je 60 % starije od 60 godina. Pokriva prostor od 100 m2 s više od 70 % poljoprivrednih površina. Gotovo da i nema gospodarskih aktivnosti te trenutno ne postoji mogućnost značajnijeg zapošljavanja. Mnogi stanovnici primaju socijalnu pomoć. U Krnjaku 70 % populacije čine domicilni Srbi, dok je 30 % novodoseljenog hrvatskog stanovništva iz Bosne i Hercegovine. Teritorijalno je
općina podijeljena u 5 mjesnih odbora s vrlo raštrkanim domaćinstvima.

Model pomirbe i sudjelovanja građana pripremio je i proveo ODRAZ u partnerstvu s lokalnom samoupravom, prvenstveno s načelnikom općine Krnjak te u suradnji sa Zajednicom udruga naseljenika Hrvatske (ZUNH). Također je bilo uključeno preko 50 stanovnika - predstavnika svih mjesnih odbora, lokalne samouprave, udruga, poslovnog sektora, crkve, lokalnih novina i drugih utjecajnih pojedinaca koji sudjeluju u javnom životu Krnjaka.

ODRAZ je u aktivnosti uključio i druge stručnjake. Tako je trening o ruralnom razvoju te osmišljavanju i pripremi projekata provela udruga ZOE; radionice za izradu suvenira od otpadne vune - Vesna Jakić iz udruge Ruta s Cresa, radionicu o ljekovitom bilju Ivana Laginja i Ankica Čepuran, a procjenu kapaciteta općine za pustolovni turizam proveo je pionir te vrste turizma u Hrvatskoj - Željko Kelemen iz “Huck Finna”.

Općina Krnjak ekonomski je devastirana zajednica koja je tijekom rata pretrpjela brojna materijalna i ljudska stradanja, a u obnovu i revitalizaciju znatnije se nije uključila niti država niti međunarodne organizacije. To je etnički podijeljena sredina na domicilne Srbe i naseljene Hrvate koji su se nakon rata nastanili u napuštene srpske kuće. Povratak vlasnika ozbiljnije je započeo nakon 1997. godine kada nastaju mnogi konflikti, s obzirom da nije postojao dovoljan broj smještajnih kapaciteta.

Trenutno je proces trajnog smještanja naseljenih Hrvata pri kraju, no još uvijek nema konstruktivne komunikacije između različitih nacionalnih skupina niti integralnog pristupa rješavanju problema na poboljšanju kvalitete života. Isto tako, u općini ne postoji transparentna suradnja između udruga i lokalne vlasti niti kvalitetni mehanizmi za multietničko sudjelovanje u donošenju odluka. Mjesni odbori su osnovani, ali nisu zaživjeli u stvarnosti; ne postoje dovoljni ljudski kapaciteti; nedostatak je informacija, znanja i vještina: niska je razina samoorganiziranja u interesne grupe i neznatna je mobilizacija za promjene u
zajednici. Slabo razvijeno gospodarstvo, nedostatak potrebnog znanja, međunacionalne
tenzije i nedovoljna organizacija zajednice predstavljaju mali potencijal za daljnji razvoj općine Krnjak.

Osnovni cilj je unaprijediti sudjelovanje svih građana u planiranje i odlučivanje o općini Krnjak kroz mehanizme mobiliziranja i organiziranja zajednice te edukaciju za održivi ruralni razvoj.

Podciljevi su sljedeći:
- Unaprijediti uvjete za pomirbu između domicilne i naseljeničke populacije i poboljšati mehanizme za efikasno multietničko sudjelovanje u zajedničkom donošenju odluka
- Ojačati kapacitete ključnih ljudi koji će biti pokretači civilnih inicijativa za razvoj Krnjaka
- Osigurati kapacitete za pisanje projekata za poboljšanje kvalitete života u Krnjaku
- Povećati transparentnost rada i dodjele sredstava udrugama od strane općine
- Povećati javnost rada općine i uključivanje stanovništva u postupke planiranja putem Lokalne akcijske skupine.

1. Obavljen dogovor s načelnikom općine o načinu provođenja programa i orijentacijski sastanak za predstavnike civilnog, javnog i poslovnog sektora radi upoznavanja s planiranim aktivostima za razvoj Krnjaka
2. Obavljeno nekoliko sastanaka sa Zajednicom udruga naseljenika Hrvatske (ZUNH) o njihovom sudjelovanju u provedbi projekta
3. Provedeno istraaivanje o potrebama općine Krnjak i stvaranju vizije za njen daljni razvoj kroz individualne razgovore s 30-ak predstavnika lokalne vlasti, mjesnih odbora, udruga, poslovnog sektora i ostalih prominentnih stanovnika te s mješovitom fokusnom grupom
4. Održani su grupni sastanci po mjesnim odborima na kojima se razgovaralo o problemima koje imaju stanovnici svakog mjesnog odbora
5. Na temelju iskazanih potreba i želja članova zajednice Krnjak, pripremljen je program predavanja i treninga. Provedene su dvije dvodnevne radionice i tri radionice za pokretanje manjih ekonomskih aktivnosti:
- Trening o održivom ruralnom razvoju
- Osmišljavanje i pisanje projekata za lokalni razvoj
- Filcanje vune i izrada suvenira (dva praktikuma)
- Uzgoj i plasman ljekovitog bilja i šumskih plodova

6. Sudionicima treninga pružena je tehnička pomoć u pripremi okvira za izradu tri projekta za poboljšanje kvalitete življenja u zajednici
Željko Kelemen, vodeći hrvatski stučnjak za pustolovni turizam, i ODRAZ, zajedno su s predstavnicima općine i Turističke zajednice obavili detaljan pregled toka rijeke Korane i pripadajuće obale te obližnje špilje. Također, razgovaralo se i s obitelji koja bi potencijalno vršila prihvat turista na obali. Gospodin Kelemen pripremio je kratki izvještaj s preporukama za moguće aktivnosti
- Obavljene su pripremne radnje za osnivanje “Lokalne akcijske skupine” - grupe građana koja će se baviti razvojem Krnjaka i unapređenjem kvalitete življenja svih stanovnika. Održani su sastanci s inicijalnom grupom iz različitih sektora.
- Obavljeni sastanci s općinom Krnjak o načinu financiranja udruga i unapređenju modela poticanja rada građanskih inicijativa i njihovog udruživanja.

- Napravljena je analiza trenutne problematike u općini Krnjak i potencijalnih mogućnosti za razvoj; pripremljen je izvještaj koji je dostavljen na velik broj adresa
- Uključeni stanovnici Krnjaka su izravno dali svoje komentare i mišljenja o njihovoj zajednici, što je pozdravljeno kao vrlo dobra i korisna
- U aktivnostima je sudjelovala domicilna i naseljenička populacija, pojedinci i udruge, što je stvorilo ozračje suradnje i pomirbe
- Poboljšani su odnosi lokalne vlasti i građana jer su obje strane imale aktivnu ulogu i mogućnost sudjelovanja i odlučivanja
- Unaprijeđena su znanja 15 sudionka treninga o novim pristupima ruralnom razvoju i mogućnostima financiranja projekata
- Unaprijeđena su znanja 13 sudionika treninga o pisanju i pripremi projektnih prijedloga
- 11 sudionika usvojilo je vještine o filcanju otpadne vune i izradi suvenira i odjevnih predmeta tijekom dva praktikuma (napomena: na području općine postoje velike količine otpadne vune jer se nekoliko obitelji bavi uzgojem ovaca)
- Unaprijeđena nova znanja i iskustva 9 zainteresiranih sudionika o uzgoju ljekovitog bilja i plasmanu šumskih plodova
- Napravljena je analiza dijela toka Korane za kajakarenje, kao i procjena stanja ostalih prirodnih resursa te ljudskih i smještajnih kapaciteta u općini za razvoj pustolovnog turizma
- Napravljena SWOT analiza općine Krnjak
- Postavljena i osmišljena 3 prijedloga projekta (identificirani problemi, određeni ciljevi i očekivani rezultati; pripremljen akcijski plan): (a) za obnovu bivšeg školskog prostora za drušvene aktivnosti i edukaciju, (b) za provođenje slobodnog vremena djece i mladih “Igrajmo engleski i govorimo kompjutor”; (c) za brigu o starijim osobama “Uljepšajmo život
trećoj dobi u Krnjaku”. Projekt za obnovu drušvenih prostorija dobio je financijsku potporu od strane AED-a.
- Napravljen je akcijski plan za pokretanje Lokalne akcijske skupine (LAS).
U inicijalnu skupinu zasad su uključeni predstavnici lokalne vlasti, udruga, poljoprivredni proizvođači, predstavnik mladih, lokalni novinar i katolički svećenik. Zaključak s prvog održanog sastanka je da se treba proširiti članstvo s još nekoliko osoba koje će se uključiti u inicijative za razvoj Krnjaka
- Napravljen je detaljan plan daljnih aktivnosti u partnersvu s općinom o transparentnom načinu dodjele financijskih potpora udrugama kao daljnjem unapređenju modela sudjelovanja građana.

- Procesi pomirbe i uključivanja građana u procese donošenja odluka dugotrajni su procesi i rezultate nije moguće očekivati odmah
- Bitno je uključiti sve strane “u sukobu” u planiranje i provedbu akivnosti, što daje prostora za izgradnju odnosa i razvijanje zajedničkih projekata
- Treba započeti s “malim” stvarima i “malim” rezultatima jer su oni realniji i brže ostvarivi. Vidljivi uspjesi daju poticaj svima i najbolja su motivacija za nove ciljeve.
- Transparentnost svih sastanaka, održanih radionica i praktikuma imali su pozitivan utjecaj na sudjelovanje i kooperativnost uključenih
- Lokalna vlast treba uključivati poslovni sektor, udruge i inicijative građana u neposredno planiranje i provedbu aktivnosti za razvoj Krnjaka.

Sredstva za provođenje ovog projekta do sada su izdvojili Urban Institute, OSCE i općina Krnjak. ODRAZ je velik dio aktivnosti odradio na volonterskoj osnovi.

ODRAZ-Održivi razvoj zajednice
Ljudevita Posavskog 2, Zagreb
Tel. 01/ 4655 149; Fax. 01/ 4655 200
e-mail: odraz@zg.htnet.hr